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東莞出臺新政規范娛樂服務場所管理

發布時間:2019-11-13 12:11:10 已有: 人閱讀

  9月18日,東莞召開媒體通氣會,解釋近日出臺的《關于進一步加強和規范娛樂服務場所管理的意見》及4份配套政策文件。娛樂服務場所開辦前,政府部門將進行“前端預審”等準入監控;公安、消防、文化、衛生、工商等部門建立信息共享、線索流轉機制,以解決以前單一作戰震懾力不強的問題;另外,公安還將采用異地用警查處娛樂服務場所涉重大“黃賭毒”案件,以杜絕“保護傘”。這些政策的出臺使得東莞在娛樂服務場所監管制度體系上走在全省前列。

  日前,東莞市委政研室會同市公安局、市工商局等有關部門,借鑒了北京、南京等地的有效經驗,結合地方實際,起草了關于進一步加強和規范娛樂服務場所管理系列政策文件。即“1+4”政策文件,分別是《關于進一步加強和規范娛樂服務場所管理的意見》《東莞市娛樂服務場所經營行為規范》《東莞市娛樂服務場所監管工作指引》《東莞市娛樂服務場所監管操作若干規定》和《東莞市娛樂服務場所監管問責暫行辦法》,構成一個對娛樂服務場所橫向到邊、縱向到底、覆蓋各個環節的監管體系。

  規定里所指的娛樂服務場所主要包括歌舞、游藝等娛樂,以及桑拿服務、沐足經營、美容美體等居民服務場所。賓館、酒店、飯店、餐廳、酒吧、會所等經營單位兼營桑拿、沐足、歌舞、游藝、美容美體等娛樂服務項目的,一并納入相應管理范圍。

  這些政策的實施,標志著東莞市將從制度層面建立健全長效機制,推動娛樂場所整治工作從“運動式”向“常態化”轉變,行業管理由“他律”向“自律”轉變。

  在工作機制創新上,強調各部門信息共享。建立娛樂服務場所登記設立前端預審制度,工商部門將娛樂服務場所經營企業從業申辦信息及時推送到政務信息資源共享平臺,并由屬地鎮(街)門會同消防、文化、衛生計生等職能部門提前介入審查,嚴把準入關,嚴禁違法主體進入市場。

  各職能部門在日常管理工作中,對不屬于本部門職責范圍的違法經營活動要及時通過線索流轉機制通報給其他相關部門查處。

  同時,建立娛樂服務場所管理目標責任制、監管責任人掛牌明示制度、現場檢查記錄制度和違法行為警示記錄系統。完善娛樂服務場所分級管理制度,制定日常檢查最低頻度標準、量化處罰標準。推廣應用信息化管理手段,運用視頻監控設備實現門實時網上巡查監控。

  對案情重大、影響極其惡劣的娛樂服務場所涉“黃賭毒”案件,門組織相關警種或者調集異地公安分局、派出所警力進行異地查處,確保嚴守警務紀律,強化打擊效果;娛樂服務場所涉重大“黃賭毒”問題需立案處罰的,一律采取異地辦案。

  在問責監控方面,堅持從嚴處理。按照“主要犯罪嫌疑人不抓獲不放過、團伙骨干和利益鏈不打掉不放過、‘保護傘’不挖出不放過”的原則,以查清幕后經營者、主要獲利者、組織者和“保護傘”為結案標準,依照法律法規進行從嚴處理。(郭文君 段思午)

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